茂名市市容和环境卫生与城中村结合部卫生管理情况汇报
创建国家卫生城市是市委、市政府实施的“双百”计划工程项目，为实现我市创建成为国家卫生城市的目标，我们认真对照《国家卫生城市标准》和《国家卫生城市考核命名办法》规定要求，对我市市容和环境卫生工作进展情况及存在问题汇报如下：
一、目前我市达到或基本达到国家卫生城市标准的项目
1、有健全的管理机构。设有市环境卫生管理处，专门负责市区主次干道的保洁、垃圾收集与清运以及公厕的管理等工作。设有专门的城市建设管理监察大队，下设有环卫、市政、园林等专业中队。
2、有较完善的管理法规。我市先后制定了一系列的规章制度。如：《茂名市城市市容和环境卫生管理规定》、《关于加强城市管理、整顿市容市貌的通知》、《关于在市区禁止销售燃放烟花炮竹的通知》、《关于加强运泥车管理的通知》、《关于市区禁止机动车辆鸣放喇叭的通知》等，由于法规健全，管理制度完善，使我市的市容环卫管理工作有了制度上的保障。
3、垃圾清运率和保洁率均达100%。长期以来，我市实行日产日清的垃圾清运管理制度。环卫保洁面积约320平方米，日产垃圾约400吨，清运率100%。内街小巷及居民住宅区由环卫服务公司保洁，主次干道由环卫专业队伍清扫。清扫保洁率100%，其中，机械化清扫率10%。环卫处按照《街道清扫保洁作业管理制度》的要求，坚持定时间、定人员、定地段、定任务、定工具、包工作质量、包安全的“五定二包”岗位责任制，主干道和人口稠密的街道实行一天一大扫，全天16小时保洁。垃圾收集、清运目前主要是利用垃圾中转站，采用多功能密封垃圾车清运垃圾，并做到日产日清。
4、积极推行上门收集垃圾。有效控制垃圾的排放源头，进一步提高环卫管理水平，到目前止，有上门收集保洁人员622人，至今已上门收集63371户，占市区总户数的87%，服务单位3523个，服务门店、酒楼、市场等4830间，撤消街头垃圾桶2162个（占总摆放量的84.3%）。
5、及时清理城中村及卫生死角。今年以来，我市对城中村、城乡结合部卫生开展了城市建设史上规模空前的大整治，由3名副市长、3名副秘书长、14名正、副局长领队，共有12个部门单位、350名工作人员参加，分河西、河东南、河东北3大片，共组成9个小组进行。在头一个月的整治行动中，共拆除非法搭建临时屋268宗，共2500平方米，清理乱摆卖摊档9965宗，占道占地经营摊档386宗，清收物品约1.35万件，扣收私宰猪肉1425公斤。经过整治，城乡结合部无垃圾余泥堆积、无大的蚁、蝇孳生地，进出口路段无违章建筑，道路清洁、交通畅顺，环境卫生得到了很大改善。2006年上半年清理城中村及城乡结合部卫生死角60多处，清运垃圾1000多吨。环卫处及环卫服务公司深入各小区、小巷，配合街道居委加强对城中村垃圾清理工作，对城中村垃圾实行定时定点进行清运，保证了城中村及城乡结合部的垃圾得到及时清理。
6、公厕布局合理，管理制度完善。我市共有公厕73座，其中一类公厕29座，二类公厕40座。由环卫处管理的49座，由用户单位管理的24座。所有公厕均为水冲式。公厕按“方便群众，文明卫生”的原则进行规划、设计和建设，主要分布于各集贸市场、公园、马路附近。公厕卫生保洁有专人管理，坚持每天早、午、晚三保洁制度，做到厕外
7、垃圾运输车辆逐步实现运输密闭化。2005年改造了2座垃圾压缩站，2006年全市区垃圾压缩站增至9座。总之，这些垃圾压缩站的建成使用，必将从根本上实现垃圾运输的密闭性，有计划有步骤地达到国家卫生城市要求城市垃圾容器封闭、垃圾收集运输密闭化的标准。
8、加速推进垃圾处理场的规划与建设。2003年,市规划国土建设委员会研究确定选址金塘镇锡塘岭，该项目将采用卫生填埋工艺技术，占地约108.3公顷，容积约800万立方米。2005年6月经省发改委同意立项，2006年3月取得了省国土资源局关于项目用地规划调整和项目用地预申请的批复。7月底项目环评大纲通过了省、市级专家评审，环评报告书正在编制当中。目前，项目可行性研究报告的编制工作已基本完成，环评和可研成果送审通过后项目将进入实质建设阶段。
9、实施市区开征生活垃圾处理费制度。市物价局作出了《关于茂名市市区开征生活垃圾处理费的批复》，我市从
10、抓紧筹建市区污泥处理场。投资590万元，面积约40亩，日处理粪便300吨的污泥（粪便）处理场项目的征地、立项、规划、环保评估及各项资料的审批工作已基本完成，投资建设工作正稳步有序地进行。
11、制定了市容环境卫生专业规划。将市容环境卫生专业规划纳入城市发展总体规划，并从预期目标、设施、设备、人员等方面作了详细近期和远期的规划。主要有改革垃圾收运方式、规划建设垃圾中转站和填埋场、建设公厕等。
12、饮用水达到国家饮用水卫生标准。我市的饮用水一直按照国家《生活饮用水卫生标准》、《生活饮用水标准检验法》检验，对出厂水、管网水和水源水每月一次全分析，对出厂水和管网水每日进行十六项常规分析，并有完善的检验记录。
13、市政设施基本完好。目前，市区街道通畅、人行道平整，道路硬底化率达95%以上，路灯亮灯率为98%。
（1）道路桥梁维护和建设方面。一是建设完善市区北组团道路主干路网。市区北组团道路主干路网工程主要包括大园路、光华路、文明路、高凉路、西粤路、双山路等10个主干道未建路段，总长9.126千米，工程建设总投资约2.0307亿元。该工程的项目建议书及可研报告已经完成，现正报省立项。二是建设环市北路。该工程全长10.27千米,工程建设总投资约2995.64万元。环市北路全线五个标段的勘察设计工作已全部完成，现在正在抓紧预算审核及申请立项工作，但由于改线方案未确定等原因，目前还未进入招标阶段。三是建设官渡三、四、五路。该工程建设道路总长
（2）排水设施维护和建设方面。近年来,我们对市区36个水浸路段中的大部分进行了整治；完成了1、2、4号泵房土建改造；汛期来临前我局还抓紧完成了新湖人民北路桥至官渡南路桥部分清淤工程。这些工作的开展为市区排水防涝系统通过今年5月3日的那场30年一遇的特大暴雨，和刚过去的第6号台风“派比安” 的严峻考验赢得了主动。但目前市区还有8个水浸点因改造难度较大而未进行改造。这也是在上次特大暴雨中部分路段水浸时间较长的主要的原因之一。为此，我们目前正组织资金对聚佳商场门前等5个水浸点进行改造。
（3）城市路灯维护和建设方面。去年我市对市区学校门前及周边街坊路路灯进行了改造，收到良好的社会效果。目前正对余下的8所学校门前及周边街坊路路灯进行改造，已于暑假结束前全部完成。同时，沿江路及河堤路灯损坏严重，我们已委托设计单位做出可以预防偷盗、防止被破坏的路灯改造方案，现正组织资金，争取早日落实改造计划，还市民一个丽亮、安全的休闲环境。此外，高速公路出口至油城九路路灯改造工程已列入政府计划，前期准备工作正在进行之中。
14、园林绿化情况。目前市区共有大小公园8个，广场3个，小游园11个，街头公共绿地20块，市区绿化用地总面积1205.55公顷，绿地率35.25%，人均绿地面积36.37平方米，人均公共绿地8.92平方米，超过了国家园林城市的标准。为了进一步提高市区园林绿化水平，我们近期投入了100多万元，对市区绿化进行了建设和改造。一是增加绿地量。完成了光华北路官山至官渡路段分车带绿化工程，新增绿地面积439平方米。对市区内部分征而未建闲置地种上散尾葵800株，垂榕900株。二是进行绿地改造。完成了双山四、五路，站前一至七路，油城七、八、九路加荫工程。同时，抓好市区四大出口改造。其中东出口（高水公路与站前路交叉绿地）改造方案已定，现正组织实施；西出口（油城二、三路）已完成行道树补植工作，北出口已完成分车带绿化。另外还对文光路分车带花灌木进行了改造。以上共计种植乔木2390棵，花灌木1253 平方米。三是搞好市区专用绿地的绿化建设。经过持续近半年的努力，我市市区第3次绿化普查工作已基本结束。摸清了市区园林绿化基本情况，掌握了园林绿化相关资料和数据,为进一步做好市区专用绿地的绿化建设，迎接2006年国家园林城市复查做准备。四是抓好公园的设施建设及维护。完成新湖公园北岸路灯改造。新安装电缆1000多米，湖岸灯53套，路灯29套；对江滨公园花圃进行了“精品”改造。现已完成绿化、园路、喷淋系统等工程。此外，新湖公园北区及水上乐园已做出整改方案，目前正组织资金实施。五是抓好烈士陵园朱也赤墓绿化改造工作。我们已经委托设计单位设计出绿化改造方案，并在今年的城市建设维护费使用计划中安排了资金。我们将争取在年内落实资金完成该项改造任务。
15、建成茂名市第一污水处理厂。茂名市第一污水处理厂项目是我市“双百”计划重点项目之一，“广东碧水工程计划”重要项目，被省计委和国家计委列为重点扶持项目，并被批准利用中央国债和丹麦政府无息贷款建设。项目总投资为2.89亿元，建设内容包括日处理污水9.5万吨的污水处理厂一座；8万吨/日污水提升泵站一座；污水管道12.5公里；旧城区污水管网改造30公里。该项目自2003年8月项目主体工程建设全面动工后，为进一步推进项目建设速度，在市委、市人大和市政府高度的重视及大力支持下，采取了一系列有效措施加快工程建设进度，主体工程建设和安装推进很快，只用了126个有效工作日就完成了主体工程的建设和设备安装工作，
16、市容管理力度大，效果好。
今年4月17日以来，我市对市区市容环境卫生开展了城市建设史上规模空前的大整治，经过这段时间的整治，市容环境卫生得到了很大改善，沿街商铺门前秩序井然，室外乱摆卖、车辆乱停放现象大大减少；市场和学校周边的内街定位摊档摆卖逐步规范，乱拉挂、乱堆放杂物等越线摆卖现象明显减少，周围环境得到了净化；街道两侧的饮食大排挡和道路上的流动摊档得到有效的遏制，利用自行车、手推车、三轮车摆卖的“走鬼档”基本得到控制；包括官渡南生蚝街在内的大部分钉子户被拔掉，“九乱”现象得到了有效的整治。很多市民说，这是我市有史以来最好的市容市貌和环境卫生。目前，这项整治行动还在继续，接下来我们将按照“整治力量不能少，整治力度不能减，整治工作不能停，整治劲头不能松，管理工作要规范”的要求继续坚持大力度的整治，同时就如何建立长效的城市综合管理机制开展研究，抓紧形成方案并组织实施。
继第一阶段的整治行动后，我们按照“整治力量不能少，整治力度不能减，整治工作不能停，整治劲头不能松，管理工作要规范”的要求继续坚持大力度的整治，近两个月共拆除非法搭建临时屋239宗，共3357平方米，清理乱摆卖摊档7715宗，占道占地经营摊档437宗，清收物品约8370件，扣收私宰猪肉2300公斤，拆除乱拉挂色布322块、横幅标语1321条，暂扣占道乱停放车辆246台，清理“牛皮癣”广告15万份，取缔无证照经营132宗，使市容环境卫生的整治成果得以较好的保持。这次集中整治还将持续到年底。
17、市区在建工地基本上设置高度
加强对建筑工地饭堂的管理，减少卫生死角和“四害”孳生。大部分建筑工地的临时厕所为水冲式，厕所有专人打扫、冲洗、消毒。市建设局每季度对建筑工地的文明施工进行一次大检查评比，将评比结果作为施工单位业绩考核的一项重要指标，并经常督促建筑工地定期开展除四害工作。
18、农贸市场卫生管理得到落实。市区农贸市场有环卫设施，有给、排水设备，做到室内经营、高台摆卖、划行归市、分类设置摊位，按规定严格划分食品与非食品、生食与熟食的经营区域，场内的熟食档证照齐全，亮证经营，文明经商，卫生管理工作做到有制度、有专人员管理及清扫保洁。
市场内经营户实行卫生“三包”制度，市场开办者通过与市场经营户签定协议等形式，强化经营户的卫生意识，要求经营户在自己商铺门前或摊档台位四周做到“包清洁、包保洁、包秩序”。并统一为市场的经营者购买垃圾篮，让他们盛放菜物和垃圾。严格整治市场乱摆乱卖和占道经营。
二、存在的主要问题
1、锡塘生活垃圾处理场建设项目推进速度要加快。由于遇到可研方案需调整、资金筹集存在问题等原因，目前该项目还未进入实质性建设阶段。
2、上门收集垃圾走下坡路。目前由于收费难，一些服务公司减少了服务区域。
3、市区河西老城区的道路、人行道受损比较严重，需要重新铺设。
三、整改措施
1、加快锡塘生活垃圾的前期工作推进速度。努力争取省、市各级政府和部门的支付，尽快解决建设资金问题，早日开工建设。
2、加强上门收集垃圾工作的推进与管理，采取有效措施解决收费难问题，提升上门收集垃圾的户数比率。
3、做好旧城区改造的规划与实施工作。争取资金进行旧城区的道路、绿化改造，改善旧城区的生活环境。
市环境卫生管理处
二○○六年十月八日